美國政府消息人士2020年2月12日向媒體透露，美國考慮提高在世界貿(mào)易組織（WTO）框架下形成并施行多年的約束關(guān)稅水平，即征收關(guān)稅的平均稅率上限，以便迫使貿(mào)易伙伴與美國重新談判貿(mào)易協(xié)定條款。

不過，美國貿(mào)易代表辦公室聲明說，暫時不打算落實這一想法。

美國總統(tǒng)唐納德•特朗普及其顧問多次抱怨貿(mào)易伙伴對部分種類商品征收比美國更高的關(guān)稅，例如歐洲聯(lián)盟對小客車、印度對摩托車的進口稅率，讓美國“吃虧”。

美國貿(mào)易代表羅伯特•萊特希澤先前會見世貿(mào)組織總干事羅伯托•阿澤維多，表達(dá)對現(xiàn)行關(guān)稅體系讓美國利益受損的不滿。彭博新聞社報道，假如修改約束關(guān)稅的想法落實，將是美方改變它口中“關(guān)稅失衡”狀況的“最大膽”行動。

彭博社報道，現(xiàn)行世貿(mào)組織框架下，美國的約束關(guān)稅平均稅率為3.4%，在發(fā)達(dá)經(jīng)濟體中屬于最低水平梯隊，而印度和巴西的約束關(guān)稅平均稅率分別為51%和31%。不過，美國政府時常利用貿(mào)易規(guī)則漏洞提高特定商品的稅率，如特朗普政府2017年對多個貿(mào)易伙伴的鋼鐵產(chǎn)品加征高達(dá)25%關(guān)稅。

按照美方消息人士的說法，美國總統(tǒng)不能單方面調(diào)整約定關(guān)稅，但有權(quán)援引關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)特別條款修訂關(guān)稅稅率。英國“脫歐”后，英國與歐盟正利用類似條款研究新的關(guān)稅框架。

美國貿(mào)易代表辦公室一名發(fā)言人說，美國政府非常不滿貿(mào)易伙伴征收“高得多”的關(guān)稅，但“當(dāng)前”沒有著手調(diào)整約束關(guān)稅的計劃。

不過，彭博社援引多名消息人士的說法報道，特朗普政府希望借助調(diào)整關(guān)稅上限這一手段，迫使貿(mào)易伙伴重新談判對美貿(mào)易協(xié)議，進一步“攻擊”現(xiàn)行全球貿(mào)易體制。美方策略可能是，先按照世貿(mào)組織規(guī)則，提議重新談判美國的約束關(guān)稅水平，預(yù)期其他成員不會同意改變現(xiàn)有多邊協(xié)議，再以此為由推進單邊行動，對貿(mào)易伙伴的輸美商品征收“對等關(guān)稅”。

按照美方預(yù)想，歐盟、英國、印度、巴西等與美國沒有簽訂自貿(mào)協(xié)定的經(jīng)濟體更可能迫于壓力同意與美方進入雙邊談判。

美國全國對外貿(mào)易理事會主席魯弗斯•耶克薩認(rèn)為，征收“對等關(guān)稅”在技術(shù)上“完全不可行”。“不可能做到與每個國家完全對等，除非針對每一種商品設(shè)定不同的關(guān)稅稅率，”耶克薩說，“那會亂成一團，影響美國商業(yè)環(huán)境的可預(yù)測性，讓我們成為整個世界的邊緣人。”

(本文來源：新華網(wǎng))